医疗保健年医改重点工作出台荐股覆盖

医疗保健：2014年医改重点工作出台 荐7股 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

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近日，国务院办公厅印发了深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务的通知。通知要求以公立医院改革为重点，深入推进医疗、医保、医药三医联动，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，统筹推进相关领域改革。

点评：

1政策内容解读1.1《工作任务》共提出6方面共 1项医改工作任务。主要包括：加快推动公立医院改革、积极推动社会办医、扎实推进全民医保体系建设、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制、规范药品流通秩序、统筹推进相关改革工作。

1.2突出了县级公立医院综合改革在2014年医改工作中的重要位置。

2014年把县级公立医院综合改革作为公立医院改革的重中之重。一是要启动实施第二批县级公立医院综合改革试点，新增县级公立医院改革试点县（市）700个，使试点县（市）的数量覆盖50%以上的县（市），覆盖农村5亿人口。扩大城市公立医院综合改革试点，研究制订城市公立医院综合改革试点实施方案，2014年每个省份都要有1个改革试点城市。

1. 继续鼓励社会办医。2014年推动社会办医，重点是要解决社会办医在准入、人才、土地、投融资、服务能力等方面政策落实不到位和支持不足的问题。优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，努力形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系。

阿里巴巴本命年遭遇四道坎儿 危机感或推动转型 1.4医保体系建设上，在逐步提高整体筹资标准的同时，逐步提高个人缴费占整体筹资的比重。同时强调建立健全医保对医疗服务的激励约束机制。

1.5巩固完善基本药物制度。要求严格地方增补，提高二三级医院基药使用比例。药品流通领域重点解决经营不规范、竞争失序、服务效率不高等问题。

2我们的观点2.1政策导向明显，医改向纵深推进。从医改的总体目标看，最难达成的目标就是要建立比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，规范的药品供应保障体系建设也与此息息相关。2014年工作任务明确，首次给出各项重点工作推进的时间要求，强调公立医院改革在医改工作中的重要地位，并继续鼓励社会办医，意味着医改正向深水区推进。

2.2利好医疗服务板块。整体看来，政府对社会力量办医持积极鼓励态度。社会力量办医面临的政策限制条件将逐步被放开，在医保定点、等级评审等方面给予公立医院同等待遇，利于社会办医吸引患者资源，落实医师多点执业政策、职称评定同等待遇，则有利于社会办医吸引优质医生资源，减少合资合作医疗机构的外资持股比例限制有利于增强对外资投入社会办医的吸引力。我们认为，政策整体显示出对社会办医的积极扶持态度并构成利好，但制约人才流动的关键因素即人事制度方面的政策依然含糊，后续进展值得关注。社会办医的成功可能改变国内整体医疗架构，但医院投入大收效慢，在当前更多受政策面影响，定位高端、专科化的医院是未来社会办医的发展方向。

2. 药价方面，扶低抑高仍是长期趋势。尽管随着城镇居民医保和新农合人均政府补助标准的提高，医保的盘子再度加大，但除了明确提出要降低药品和高值医用耗材价格外，对商业贿赂的严控、尤其是医保对医疗服务行为的激励约束机制的建立，意味着第三方监督逐步建立，依靠高回扣抢占市场份额的时代终将过去。质优价廉，善于控制成本的基药独家品种生产企业可望在竞争中胜出。

2.4推荐标的：爱尔眼科（ 00015）、信邦制药（002 90）、通策医疗（60076 ）、复星医药（600196）、迪安诊断（ 00244）、尚荣医疗（002551）、众生药业（002 17）。

风险提示社会办医政策落实不达预期的风险；基药使用比例不达预期的风险。