黑龙江省冰雪产业研究院院长张贵海两办文件

黑龙江省冰雪产业研究院院长张贵海两办文件研读体会

原标题：抓住机遇促进我国冰雪产业高质量发展——中办、国办《意见》的研读体会

本文撰稿人张贵海，男，1964年11月出生，管理学博士，现任黑龙江省经济管理学院副教授，黑龙江省冰雪产业研究院院长，黑龙江省政府重点培育智库首席专家，聘任黑龙江省科顾委宏观经济组专家、省旅游委冰雪旅游专家顾问、省体育局冰雪体育专家顾问。中国滑雪协会资深会员。兼任山西省，河北省 ，内蒙古，西藏旅游专家顾问，曾经代表黑龙江省多次开展冰雪援疆援藏工程。并主持完成张家口冰雪产业规划，阿勒泰冰雪大世界规划设计、喀纳斯冬季旅游规划，完成吉林省敦化市、吉林市，甘肃省官鹅沟景区，内蒙古阿尔山市，黑龙江省伊春市等冰雪旅游规划设计，参与亚布力滑雪场，乌吉密滑雪场，哈尔滨冰雪大世界，黑龙江雪乡等规划设计以及论证。参与编写中国旅游发展绿皮书和哈尔滨旅游发展蓝皮书，主持中央宣传部和国家教育部以及省级课题多项，在产业经济、特别冰雪产业方向倾注了大量的精力和心血，是中国第一位以冰雪产业为研究项目的博士，先后在国家和省级学术期刊上发表20多篇学术论文，著有中国滑雪产业发展研究一书。

最近，中办国办印发《关于以2022北京冬奥会为契机，大力发展冰雪运动的意见》。我们仔细研读，认真学习，从这份《意见》中，我们体认到顶层对冰雪发展的重视，对北京张家口携手举办冬奥会的信心和决心。可以说，这份《意见》非常接地气，对目前我国的冰雪运动有清晰的认知，找到了差距，发现不足。提出了我们的前进目标。制定了实现措施和方式。这个《意见》一共七大项，十八条。项项有的放矢，条条可操作落地。对比以往的各级政府有关部门下发的文件， 这个意见更有紧迫感和感。《意见》下发前，国办和体育总局到黑龙江省调研，我们有机会参加调研座谈会，表达了我们对冰雪产业发展的意见和想法。现在看来，我们的想法和建议在《意见》中有所涉及和体现，这份 《意见》下发后很快引起业界共鸣，最近，冰雪圈一直在转发这份中办文件。为此，我们又研究院组织专家进行了学习和研讨，我们对这个《意见》内容之全、定位之高、把脉之准，非常认同。深深觉得《意见》对我国冰雪现状及发展研判精确、精准、精细。首先，精确的发现和把脉我国冰雪运动发展中的问题，确定以解决问题为导向的工作方式。其次 ，精准指定我们冰雪运动的努力方向、前进目标，既要围绕重要节点的重大赛事服务，又要以此为契机，做好全民冰雪运动，推动冰雪产业发展。最后，分析各冰雪运动项目的存在差距，精细的提出补短扬长的具体做法和实施方案。

举办一次精彩、卓越、非凡的冬奥会，我们有超凡的动员能力，我们有完善的组织能力，我们有充裕的物质保障，我们有广泛的社会支持。这是我们举办冬奥会的政治自信，组织自信，保障自信和民心自信。经过改革开放的40年，我们已经告别捉襟见肘的经济境地，无论从国家对冰雪的投入，还是民众对冰雪的参与和消费。我们正在向冰雪发达国家迈进，根据有关机构的统计，2018年冰雪旅游高达1.7亿人次 ，冰雪运动接近2000万人次。以冬奥会为契机，一个冰雪消费的新时代即将来临。冬奥会的举办将成为我国冰雪产业的转折点，社会运动方式的转化点，国际冰雪市场的转移点。通过全民参与，冰雪运动将成为冬季休闲健身的首选，冰雪会成为人们生活方式的一部分，滑冰滑雪成为一种运动健身的好习惯。

中办有关《意见》的印发，正是北京张家口筹办冬奥的关键时期，是挺进冬奥千日行动的集结号，冲锋号。冬奥会在京张举办，是我国面临经济新常态的战略抉择，通过举办冬奥会，积极推进京津冀地区协调发展，主动调整京津冀地区的产业结构，自我强化生态环境的恢复和保护，倒逼京津冀地区的产业升级。冬奥会举办不是一城一域的事，是国家的事 ，是全体人民的事。各地要发挥优势，冰雪一盘棋，政府和社会企业分别承担任务，找准角色，各司其职，协同共进。

习总书记倡议三亿人参与冰雪运动 ，将打开庞大的市场渠道，对于培育一个完整的冰雪产业链条，创造了几何级数的消费潜能。我国冰雪资源优势基本集中在东北华北和西北，既要推动冰雪南展东进西扩， 更要提倡‘’中驻‘’。特别在冰雪‘’七进‘’ 过程中我们要在大中小城市城镇先行先试

冰雪赛事是冰雪产业发展的导航仪，冰雪运动是冰雪产业的拉力器，引进和创新具有国际影响和群众参与的冰雪赛事。抓住冰雪赛事的眼球效应，支持参加，提倡参与，鼓励参观。层叠交叉，把群众性的冰雪活动做大做强。让冰雪运动和体育活动，成为体验性旅游项目，以冬奥为契机，实现体育旅游文化跨界协同、多业态融合发展格局。

为了推动全民参与，实现三亿人参与冰雪目标，我们政府要善于组织，善于调动社会各方面的积极性。积极倡导社会组织和企业参与。政府对于冰雪赛事提供安全保障和必要的资金支持。我们知道无论国际奥委会，国际雪联等很多体育组织和机构都是国际NGO组织。我国的冰雪运动一直是举国体制模式，这种体制对应我国的经济现状和社会需求，都具有划时代的实际作用。以政府为主体的体育工作，有非常大的政府信用和保障力度 ，是我国比肩国际冰雪发达国际的利器。但是，我们也认识到，政府没有能力包办所有赛事，需要社会组织，企业积极参与。鼓励各地制定具有地方特色优势的冰雪发展模式。政府提供政策支撑，放手社会的力量实施，发挥协会，行会，俱乐部等主体的主动性和创造性。中国要创造具有中国特色的赛事，尽快跻身成为国际冰雪赛事‘’罗佩特大家庭的重要成员。

我们冰雪运动要始终坚持两维方向，既要发展挑战极限的专业运动赛事，发挥赛事锦标导向，又要坚持群众性的冰雪体育运动，扩大群众的参与度。因此，我们的体育场地设施要兼顾公益属性和市场属性。目前，我国的冰雪供需结构性矛盾很突出，东南沿海经济发达地区冰雪供给有限，很多人没有上冰雪的场所和通道。而东北西北供给相对充裕，但是消费意愿却受到经济制约 一直不温不火，冰雪产业处于高不成低不就的尴尬境地。特别是黑龙江，是中国冰雪的先导区，但是，冰雪体育产场地更新改造却一直裹足不前。很多冰雪冠军的家乡，甚至没有像样的速滑馆，冰球馆。对于大中小学生，冰雪运动的场所还是‘’奢饰品‘’。因此，我们要组织科研力量，研究冰雪场地和装备， 诸如可替代、可模拟的产品和设备要尽快普及到学校。全民上冰雪，先从中小学开始。我们研究发现，张家口市政府因陋就简推广的迷你滑冰教室，对于经费紧张、空间紧张的中小学校，应该是最佳的选择。政府要用一部分体育彩票的资金，设立冰雪发展基金，不同地区转移支付，给中小学免费配置场地、设施和器具，为中小学生参与冰雪运动创造实现条件。

众所周知，每届冬奥会冰雪竞技项目100多项， 冰雪运动需要的设施装备是个庞大的产业群。从场馆设施设备到个人器材穿戴装备，涵盖制造业服务业。应该说在所有的体育项目中，冰雪体育用品是广阔需求市场。通过冬奥会效应 ，让全社会参与冰雪运动，无疑打开一扇门，拨开一扇窗，打造又一个产业的消费蓝海。由于我们冰雪产业基础薄，很多冰雪装备器材都是进口品，价格居高不下，直接影响民众的消费欲望。多年来，我国的冰雪一直在低水平徘徊，供给粗放，消费低端，制约整个冰雪产业从制造环节到服务环节的转型升级。如何鼓励民族品牌，支持国货应该作为全民上冰雪的重要课题。

冬奥会的意义不仅是举办一次赛事，更在于赛事对产业的拉动，对社会的冰雪启蒙和普及。

（文/图：张贵海）