民航总局在京召开实施动员会完善安计划

为适应我国航空事业的发展需要，进一步提高空域资源利用率，经国务院、中央军委批准，民航将于2007年11月22日在我国境内全面实施缩小飞行高度层垂直间隔（RVSM）。

这一作法使得他的不少支持者感到“气愤”。入主白宫前的奥巴马曾如愤青般批判“华盛顿政治文化” 为适应我国航空事业的发展需要，进一步提高空域资源利用率，经国务院、中央军委批准，民航将于2007年11月22日在我国境内全面实施缩小飞行高度层垂直间隔（RVSM）。此项工作是民航发展的一件大事，对缓解空域资源紧张、扩大空中飞行流量，进而构建和谐民航意义重大。为做好实施缩小垂直间隔的各项准备工作，特别是确保过度期间的运行安全，总局空管局于10月16日在京召开了实施RVSM动员电视会议，与各地区空管局签定了实施RVSM安全书，明确了，完善了安全预案。

年初以来，空管系统按照《民航总局实施缩小垂直间隔工作方案》，周密部署，精心组织，落实，确保安全，全面做好各项实施前的准备工作。修订了有关法规标准。总局空管局制定了《缩小垂直间隔空中交通管制规程》；修订了《中国民用航空空中交通管理规则》，并配合国家空管委办公室、空军和总局机关分别修订了《中华人民共和国飞行基本规则》、《飞行间隔规定》、《飞行管制一号规定》和《民用航空器飞行事故征候》标准。各地区修改完善了相关的运行手册和工作程序,完成了有关人员培训。

总局空管局组织制定了《中国民航实施缩小垂直间隔培训指导材料》，按计划组织开展了管制教员的国际培训；所有区域管制人员已经接受了第一轮培训考核，复训工作正在按计划展开；担负设备保障任务的技术人员也进行了针对性培训。修改空管保障协议工作进展顺利。空管系统内部各管制单位之间签订了新的管制移交协议；军民航之间已就修改完善相关飞行保障协议取得广泛共识；完成了与俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、缅甸、日本、韩国等1 个周边国家和地区共24个管制移交协议的修订工作。设备升级改造任务接近尾声。与实施RVSM密切相关的管制中心自动化主用系统及应急系统的升级改造已接近完成；飞行电报处理、雷达模拟机等系统进行了适应性调整。剩余部分的自动化系统升级改造将在近期完成并及时对外公布航行资料。制定并以AIP形式颁布了《中国空域缩小垂直间隔的政策和程序》，制作了提供给外国航空公司的英文版中国民航实施RVSM的培训指导材料。同时，各地区加大了RVSM的宣传力度。

国际合作与协调取得重要成果

国际民航组织对各个缔约国实施RVSM有着严格的规定和要求。国际民航组织RVSM工作组先后召开四次专题国际会议，对我国实施RVSM的各项准备工作逐项进行了严格检查，最后决定同意中国民航于今年11月22日按期实施RVSM。10月12日，通航我国的外国航空公司近百人参加了总局空管局组织的中国实施RVSM外航宣讲会，效果和反响都非常好。安全评估和风险管理工作有序开展。空管系统各单位按照总局空管局的统一部署，认真开展了实施RVSM的安全评估和风险管理工作，初步制定了行之有效的安全保障措施。

目前，我国实施缩小垂直间隔已经进入到了实施准备的最关键阶段。空管系统将按照总局的有关工作要求全力做好实施保障工作，总局空管局正在制定专门针对实施当日的过渡计划，成立过渡指挥中心，落实相关人员，制定实施当天的过渡任务分解表。为确保实施初期的安全运行，空管系统将建立安全保障应急机制，各地区将根据本地区实际分析研究实施初期可能出现的特殊和突发情况，制定专门针对突发事件的安全保障措施，确保实施RVSM安全运行，万无一失，为建设新一代空中交通管理系统奠定坚实基础。

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