游戏法师旅游客车经营权招标被指量身定做kisi

核心提示:宁海县纪委副书记、监察局长王兴兵向民主与法制社表示，“在我们的意见下，招标终止。”

5月28日上午8时20分，距开标时间40分钟，浙江宁海中青旅国际旅游有限公司总经理冯宗杰听到了他最不愿意听到的消息：暂缓开标。

本次招标标的是浙江省宁海县201 年投放的18辆旅游客车经营权。

而招标被叫停的原因是有举报称，本次招标是为宁海中青旅量身定做的 萝卜标 。

我们接到实名举报，非常重视，指派执法室主任调查，如果发现违规，要坚持原则。 宁海县纪委副书记、监察局长王兴兵向民主与法制社表示， 在我们的意见下，招标终止。

但此举并未达到举报人的满意。

招标文件被指 量身定做

上述招标的招标人为宁海县公路运输管理所，18辆旅游客车经营权分为10辆和8辆两个标。

在宁海县18家客运企业和18家旅行社中，宁海县公路运输有限公司和宁海中青旅属于实力雄厚的代表。而近年来，宁海中青旅也购买了10辆客车。

按照《客运班线经营权招投标》规定，服务质量招投标评分标准总分为200分，而且没有注册资本和经营现状这两个评分项目。但此次招标评分总分只有100分，且增加了注册资本和经营现状评分项目，两项分值占总分的 0%。

这一点不同被举报人称为是在为宁海中青旅 量身定做 。

在宁海县18家旅行社中，除了宁海中青旅注册资本100万元，其他均在100万元以下，多为 0万元。按照评分标准，注册资本 0万元以下（含）得2分，每增加10万元加1分。

而经营现状评分是根据2012年度营业额，1000万元以下（含）的得6分，1000万元以上每增加500万元加2分。宁海中青旅去年的营业额约4000多万元。而其他旅游社营业额多在1000万元以下。

同时，招标文件有关奖励项目，却只奖不罚。宁海旅行社中，宁海中青旅获得的荣誉和奖励最多。

宁海中青旅凭这项可加到10分，然而其屡因 黑车 营运遭处罚，却允许招标，甚至不扣分，如此明显的 萝卜标 ，实在有失公平。 进行举报的宁海公路运输有限公司有关负责人郑直（化名）说。

郑直告诉，如果这个 量身定做 的招标成功，宁海中青旅10辆 黑车 就 转正 了。按照规定，旅游包车客运必须持道路运输经营许可证和车辆营运证，而宁海中青旅并未取得上述两证。

实与会专家认为际上，就在两年前，即2011年5月27日，宁海县政府召开县运力宏观调控领导小组会议，同意宁海中青旅组建县域旅游车队。会后，宁海县公路运输管理所为宁海中青旅颁发了道路运输经营许可证。

此举曾一度引发县内相关企业强烈不满，认为行政机关应当履行法定程序，听取申请人、利害关系人的意见。而宁海县内的客运企业均未收到相关通知。

反对声中，宁海县公管所随后撤销了宁海中青旅的道路运输经营许可证，并书面承诺 如需投放运力，我们将在组织听证后，采用招投标形式进行投标 。

但两年后，宁海县交通部门似乎 忘了 相关程序和书面承诺。

宁海县政府办公室副主任陈海中否认上述招标为 萝卜标 。他告诉民主与法制社，这次招标18辆车，考虑到宁海公路运输公司的意见，为了工作做周密些，县里多次与公管所、法院、县法制办一起开会商量，程序如何操作。在开标之前，县政法委、公安局、法院、信访局、交通局一起商量，最终决定暂缓开标。

县纪委责令查处

我们只是暂缓招标，等前期的调研搞得再详实些，依据再充分一点，再继续招标。 宁海县交通局副局长张良国强调。他也承认程序上有漏洞，比如没有书面告知、组织听证等等。

但在他看来，设注册资金、经营现状这两项，是体现企业的规模实力，法律上没有规定不可以设，同时，设两个标就是为了打破垄断，促进竞争。

据了解，宁海县有18家客运公司500多辆客运车，都可以承载游客。其中除了宁海公路运输公司28辆客运车档次较高并能跑国内旅游外，其他企业均为中巴车。而其他旅行社均没有营运资格。

虽然如此，整个县客运市场却运力过剩，宁海公路运输公司去年旅游客运出车率仅四成。

按照《道路运输条例》第12条规定，县级以上道路运输管理机构在审查客运申请时，应当考虑客运市场的供求状况等因素。

张良国表示，近年来，当地旅游业发展很快，虽然客运运力过剩，但旅游客车档次不高，对外形象不是很好，而城乡客运定点定班且承运学生上学，实际上是宁海公路运输公司一家垄断旅游客运， 我们要打破这种格局 。

但这一 使命 是否就能落在宁海中青旅身上？

对宁海中青旅 黑车 长期营运一事，张良国表示从没有接到投诉和举报。

不过，宁海县公路管理所所长童青宁承认，确实有省外、县外公路管理部门查到中青旅 黑车 营运，时间分别发生在2010年和2011年。

值得一提的是，被查获的中青旅 黑车 竟有伪造的营运证，假营运证盖有伪造的宁海县公路管理所公章。

童青宁坦承，他们从未主动对中青旅 黑车 营运进行调查。

宁海县旅游局副局长林辅强向表示，中青旅 黑车 营运之事他们并不知情。否则，他们会在星级复核中做出处理的。

郑直告诉，他们公司并不怕市场竞争，但要在依法的前提下公平、公开、公正进行。他们不明白为什么像宁海中青旅全县有名的 黑车 大户会 一路绿灯 。

6月5日，宁海公路运输公司向县纪委、监察局递交报告，要求依据行政许可法以及国务院相关条例追究两次违法行政的相关人员的。

6月14日，宁海县机关效能投诉我国机械工业与宏观经济一样进入到新常态发展阶段。中心向宁海县公路运输公司反馈处理结果：经过调查，发现该招标行为有不当之处，现已责令县交通局暂缓招投标，今后若要再组织必须依法依规进行；对反映的宁海中青旅非法营运问题已责令县交通局查处，如果发现问题则将责令有关主管部门依法追究，处理结果要求6月20日前上报。但县交通局逾期未报。

不过，宁海县公路运输管理所已发文整治全县客运市场，其中点名 重点对县中青旅的自备车进行监管 。

6月中旬，来到宁海中青旅时，该公司的10辆客车已全部停运。冯宗杰称他已不是这里老总了，他生气地说，车买了，手续也办好了，却没法营运，拖了两年了，损失很大， 我们要告交通局 。