从人权立法保障走向人权司法保障覆盖

核心提示:十八届三中全会对人权保障的强调，是对人权正当性的有力加持，亦是一次让人权完全脱敏的重要之举。

十八届三中全会对人权保障的强调，是对人权正当性的有力加持，亦是一次让人权完全脱敏的重要之举。

中共十八届三中全会提出要 完善人权司法保障 ，这是执政党首次公开提出如此行动目标，其对中国未来人权运动的发展和人权保障制度的完善可谓意义深远。

人权是人之为人应该享有的权利。一部人权发展史就是人类不断摆脱客体性争取主体性的历史。从远古时期奴隶为客体贵族才是人，到人文主义运动时期发出 我是一个人 的高亢呐喊，再到启蒙运动时期强调人生来是自由、平等的，最后到成文宪法诞生后公开确认每个人在形式上的自由、平等权 一部人类文明史差不多就是人类争取平等人权的历史。

人权最初被表述为与生俱来的自然权利，但以洛克为代表的启蒙思想家认为混沌初开下的自然状态，人的自然权利易受到人的自然禀赋差异的影响，更易受到部分野心家的觊觎与侵害。而自然状态下，缺乏一个公认的裁判者，来裁决权利纠纷制止权利侵害，于是人们以契约相约进入国家状态。在国家状态下，人权通过成文法律实证化成为人权的重要保障路径。

中国官方对人权的心态经历了一个历史的过程。故而三中全会对人权保障的强调，是对人权正当性的有力加持，亦是一次让人权完全脱敏的重要之举。当今世界将近200个国家，罕有公开反对法治、人权的。人权已成为一个国家的准生证与护身符，更是衡量一个国家政治文明水准的标尺。作为一个致力于争取并支持人民当家作主的政党，没有任何理由丢弃人权这面鲜艳的旗帜。

从1990年国务院关于人权问题的白皮书公开以正面态度肯定人权，到1997、1998年中国分别加入《经济、社会、文化权利国际公约》《公民权利与政治权利国际公约》，再到2004年宪法修正案将 国家尊重和保障人权 写入宪法文本，这是中国人权事业发展的几个标志性时刻。对应于上述时刻，中国的立法机关开始了密集快速的人权普通立法具体化的过程。众所周知的即有 老年权益保障法 妇女儿童权益保障法 残疾人权益保障法 劳动就业保障法 民族区域自治法 选举法 等等。迄今为止，中国已加入27项国际人权公约。

仅仅被法律条文所确认的权利还只是纸上的权利，要使纸上的权利变成现实的权利，完善的司法保障制度是必不可少的重要条件之一。人权的司法保障首先是要尊重保障公民的诉权。诉权是公民的基本人权之一，是第一制度性的权利。一项权利之所以构成权利，必须通过法律的规范、确认、保障，并通过法律规定的方式救济才能完成。

在现代法治社会中，法律的存在、发展以及法律自身的正当性是以保护人权为目的。宪法、法律一方面通过原则性、具体性规定，确立公民受保护的各种权利，另一方面又通过诉权、正当程序、救济机关等保障性制度安排，来使公民权利得到充分实现。其中诉权具有 基础人权 的特性，是一种 核心权利 ，因此诉权的实现程度成为人权是否得到充分保障的一个重要指标。

既往中国各级法院曾基于种种原因对诸多案件不予受理，从最早的有关计划生育引起的侵权纠纷不予受理，到互联管理案件引起的纠纷不予受理等等。近现代政治文明和司法文明塑造了法院是权利保护神的形象，不需铸犁为剑，只要法槌高举，就能化干戈为玉帛，将社会纷争乃至骚乱平息，这是法院最有力量的表现。也正是在法庭上，社会的弱者能得到与强者公平辩驳、公平对垒的机会，法院也才能成为正义的堡垒。如果法院动辄回避社会争议焦点，那么必然会导致公信力流失，权威大幅度衰减。

后来又涨到200元。” 人权的司法保障还涉及法院公平的审理程序，裁判的拘束力、既定力得到充分尊重，裁判文书得到迅速有效地执行等等。其中在刑事案件审判中，为了使当事人(主要指被告人)的沉默权、辩护权、人格尊严得到尊重，杜绝刑讯逼供，法、检、公三机关之间在办案环节真正制约等，都是实现司法公正不可缺少的制度安排。正如中国经济发展要补上市场经济这一课一样，中国的法治发展其实也应该补上形式法治这一课。