任浩宁中石油腐败问题凸显制度缺失化工机械

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中国化工机械讯：继中石油集团副总经理、大庆油田总经理王永春被组织调查后，8月27日又有三名中石油高管被通报正在接受调查。这三名高管分别为中石油集团副总经理、昆仑能源董事会主席李华林；中石油股份副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权；中石油总地质师兼勘探开发研究院院长王道富而每当有人将自己的Twitter信息发布到Facebook源（News Feed）上时。

中投顾问能源行业研究员任浩宁认为，中石油腐败问题并非单纯企业内部管理问题，其更多的折射出是我国反腐制度的缺失。一直以来，制度反腐都是被业内人士和经济学家所推崇的整顿腐败问题*重要的手段，然而我国有关国企、央企的制度反腐却从来没有很好的建立和落实。

在我国，三桶油不仅作为企业而存在，其还是国家所确定的、特大型、重点国企、央企，领导人职务在某种程度上与官职相挂钩，官商结合的存在使得三桶油在经营过程中很难放下身段与国内其他油企公平竞争。上游勘探开采、中游炼油化工、下游运输零售环节都存在着比较严重的垄断现象，三桶油的快速发展是建立在挤压民营企业生存困境和政策垄断的基础上。地方政府鲜有惩处权限、腐败问题一再滋生、环保投入力度较小等现象便随之而来。

三桶油应当作为独立的股份公司而存在，不应当给予其过多的照顾和优惠政策，除非三桶油的垄断能够使社会总福利增加，否则过度垄断、长期垄断只会产生“尾大不掉”的局面。这与市场经济高度发达的欧美国家相比差距很大，也难怪三桶油在环保标准、资金投入方面有双重标准的存在。国内政府公关工作较易实现，而海外公关就显得格外艰难，公平竞争、透明监管才是保障油气巨头不出纰漏的基本要素。

任浩宁认为，海洋油气勘探开采、页岩气探测、油品升级、润滑油产销等工作应当成为三桶油的重点工作，未来油气行业的发展重心日趋明朗，而企业却被腐败问题所羁绊，未来如何保障我国能源安全尚值得重点关注。腐败问题并不可怕“新加坡公司是*ST长油的子公司而非分公司，反腐运动并不可怕，可怕的是腐败问题并没有得到根本的解决，可怕的是反腐机制形同虚设。国企改革的步伐还需加快，政企分开的基本原则亟待落实，公开、公平、公正的市场机制需要尽快建立。

（作者系中投顾问产业与政策研究中心 能源行业研究员任浩宁）