公共场所室内全面禁烟存争议了

新华北京９月１６日电（倪元锦、钟群）《北京市控制吸烟条例（草案）》中 公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟 的一刀切表述，即公共场所室内全面禁烟，曾被视为北京控烟立法的 最大亮点 。此草案一旦获得通过，成为法规，首都控烟将实现与世界卫生组织《烟草控制框架公约》（２００６年在中国生效）的衔接。

但现在看来，这个亮点有所变暗，首都公共场所室内全面禁烟似乎困难重重。

中国政法大学卫生法研究中心副主任王青斌在１５日举行的 无烟北京研讨会 上表示，今年８月，《北京市控制吸烟条例（草案修改建议稿）》第９条出现 共用工作场所室内禁止吸烟、宾馆和旅店可设置吸烟客房、机场候机区可设置吸烟室 等表述。这意味着公共场所不再一刀切地禁止吸烟。

室内禁烟范围的关键条款 较之前出现较大让步 。 王青斌告诉，虽然立法理念是保护非吸烟者的健康权，但在立法取舍上 却倾向了吸烟者的便利 。

反对一刀切禁烟的学者认为，公共场所室内如果全面禁烟，将面临执行难。

北京卫生事业 十二五 规划力争在全市所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具实现１００％无烟目标。７月２５日，北京市十四届人大常委会第十二次会议络直播审议《北京市控制吸烟条例（草案）》。

世界卫生组织多项研究表明，二手烟是致癌物，其毒性没有临界值，防止二手烟危害的唯一有效措施是 室内全面禁烟 。 非共用工作场所可以吸烟 被认为是让步之一。

现在又没了这让我很灰心 新探健康发展研究中心副主任吴宜群认为， 修改建议稿 中关于 共用工作场所 的室内区域禁止吸烟，实际意味着 多数情况下只被领导拥有 的独立办公室可以吸烟。 这违背了法律面前人人平等，也有违中央 两办 禁烟令精神。 这有 给吸烟领导开后门 之嫌，增加了执法难度，工作场所禁烟恐将流于形式。

宾馆和旅店可设置吸烟客房 机场候机区可设置吸烟室 也被认为是 失守的阵地 。

房间是入住期间 临时属于旅客 ，并非严格意义的私人空间。 王青斌说， 吸烟客房 无法保护其他旅客、酒店从业人员免受二手烟危害，还导致成本上升、酒店恶性竞争。

对于机场，则可设置室外吸烟区，一来成本相对较低，二来烟草烟雾不会通过通风系统扩散到机场其他室内区域。 他说。

控烟人士建议将禁烟范围恢复 草案 版本，即 公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟 。

理想很丰满，现实太骨感。目前来看，北京要在公共场所室内全面禁烟似乎是一项短期内难以实现的目标。