改珠三角企业需要严肃对待对加工贸易新政

即将于本月2 日起实施的加工贸易新政，让珠三角数万家加工贸易企业绷紧了神经。日前，广州举办应对加工贸易政策调整说明会，400多名加工贸易企业代表参会，气氛“如临大敌”。而这两天，国家七部委联合组织的调研小组也紧急奔赴广州、深圳、东莞三地，与加工贸易企业沟通。

我国最大的出口退税削减实施未满一个月，国家又宣布了将于8月2 日起开始实施最大规模的加工贸易政策紧缩方案。商务部、海关总署发布的今年第44号公告，颁布了新一批加工贸易限制类商品目录。此次新增限制类目录共涉及185 项商品，主要有塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、木制品等。这对珠三角地区的服装、家具、玩具、金属粗加工、塑胶等五大行业将造成重大影响。

不可否定，改革开放以来，加工贸易成为我国企业参与国际分工的重要渠道，使我国形成就好像当你的狗做对了一件事情了符合国际市场要求的制造业平台。加工贸易进出口总额从1981年的25亿美元，增长到2006年的8 19亿美元，增长了 倍。2007年上半年，加工贸易进出口总额4409亿美元，占全国外贸进出口总额比重为45%。应该说，加工贸易对我国就业岗位的大量增加，外贸出口的快速增长起到了促进作用。但是，当前加工贸易中也存在着一些需解决的问题。例如加工贸易仍处国际产业链低端、区域发展不平衡、本土企业参与程度不高、准入门槛偏低等。

加工贸易政策的出台，的确对珠三角数万家加工贸易企业是一个极大的考验，难怪许多企业对新政策产生了“如临大敌”的感觉。据有关机构调查，调整加工贸易政策后，将给珠三角4 %的加工企业带来影响，制鞋、钟表、计算机或电讯产品、印刷品或包装材料、机器和五金制品等行业受到的影响更大。现在，珠三角企业面对巨大的生产成本和出口成本上升压力，但产品销售价无法上升，令一些以加工贸易形式出口的产品，其边际利润由5年前的18%，可能减至10%，反映加工企业利润空间不断收窄。

其实，珠三角的大多数企业都是从事“三来一补”(来料加工、来样加工、来件装配及补偿贸易)的加工贸易型企业，由于大多数产品的核心技术部件都来自国外，珠三角企业主要给外企、港台商做加工生产。这类加工贸易型企业严格意义上不是一个企业，只是一个车间，因为它没有销售、没有投资、没有技术研发部门，只是一个生产环节。这种生产模式在当时劳动力供应充足而又极为低廉的情况下，为企业产品的大量出口奠定基础。但这种加工贸易型企业大量驻守在珠那真是欲哭无泪。9377《烈火战神》获得灵珠的方法很多三角，长此下去将造成珠三角两个不足，即动力不足和能力不足。

珠三角企业过去主要承接的是日韩、港台地区的劳动密集型产业转移，这种低效率模式已经不适应当今产业升级的需要，有专家声称它“也许已经走到了尽头”。以“三来一补”加工型企业集聚最多的深圳市宝安区为例，2006年8月剩余“三来一补”企业 07家中，目前只有三分之一完成产业转型。随着国家产业政策和外贸出口政策的调整，这种“三来一补”的加工贸易型企业，将成为珠三角经济持续增长的制约因素。

有关分析人士在对照日本、韩国、新加坡的经济发展历程后提出，加工贸易政策每20年左右就会发生重大调整，我国目前就处于第一次重大调整期。一个普遍共识是，如果珠三角企业不利用当前的契机进行产业升级的话，珠三角未来的发展非常令人担忧。珠三角要摆脱产业升级的尴尬，真正走出困境、迈向国际，就必须转变经济增长方式，跨越加工贸易型企业单纯的来料加工生产模式，引来高新技术在本地孵化，让新的产业集群加速生成，形成数十甚至数百家企业的群落，进而形成产业分工或市场竞争，带来珠三角巨量产业规模。

从这一点说明，珠三角企业对加工贸易新政“如临大敌”大可不必。因为国家出台加工贸易的新政策，目的就是调整产业结构，促进全国，特别是珠三角地区加工贸易的升级换代。企业要积极探索，提高加工贸易产品技术含量，提高关键零部件的加工制造能力，向产业链高端发展，由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容延伸。同时，在目前的形势下，从劳动密集型转型到其他行业，或将工厂迁移到劳动力成本更低的地区，以及从加工贸易转向内销，都是可行之道。