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三部门：涉地沟油犯罪最高判死刑

2011年5月，北京城管队员在一家违规制作盒饭的黑窝点查抄 地沟油 。

昨天从公安部获悉，最高法、最高检、公安部联合发布通知，对生产、销售 地沟油 的7种情况明确了定罪量刑标准，根据通知，涉及 地沟油 犯法的，最高可判死刑。涉 地沟油 犯法判缓刑的，须同时宣告禁止令，禁止其在缓刑期内生产、销售食品等。

明确7种违法行为

3部门此次出台的通知，首次明确了 地沟油 违法行为的7种情况和定罪量刑标准，是一部有法律效力的规范性文件。

根据通知，7种情况包括利用 地沟油 生产 食用油 、明知是利用 地沟油 生产的 食用油 而进行销售等。涉及到生产者、销售者、为 地沟油 犯法提供贷款或经营场所的相关单位和人员，和监管部门的工作人员。

罪大恶极应判死刑

通知明确要求，在对 地沟油 犯法定罪量刑时，要充分考虑到犯法数额、犯罪分子主观恶性及其犯罪手段、犯罪行为的危害性、对市场经济秩序的破坏程度、卑劣影响等。对具有累犯、前科、共同犯罪的主犯、团体犯罪的重要分子等情节，以及犯罪数额巨大、情节恶劣、危害严重，大众反映强烈，给国家和人民利益造成重大损失的犯罪分子须依法严惩，罪当判处死刑的，要坚决依法判处死刑。

通知明确指出，对在同一条生产销售链上的犯罪分子，要在法定刑幅度内体现严惩源头犯法的精神，确保生产环节与销售环节量刑的整体平衡。对明知是 地沟油 而非法销售的公司、企业，要从严追究有关单位和直接人员的。必须适用缓刑的，一般要同时宣布制止令，禁止其在缓刑期内从事与食品生产、销售等有关的活动。

首次明确定罪罪名

公安部相关负责人表示，自去年8月份以来，各地集中破获了一批大要案件，目前，各地侦破的案件已陆续移送起诉、审理。此次下发的通知，进一步明确 地沟油 案件的法律政策，确保案件的顺利侦察、起诉、审判。

该负责人表示，《通知》的核心内容在于明确了用 地沟油 生产、销售 食用油 的性质，一旦查实是利用 地沟油 作为原料生产 食用油 的，即依照刑法生产有毒、有害食品罪的规定追究刑事，明知是利用 地沟油 生产的 食用油 而予以销售的，即依照刑法销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事。公安机关将按照《通知》精神，进一步规范案件侦办。

七种 地沟油 犯罪量刑标准

1.利用而仅仅是一种经营策略上考虑 地沟油 生产 食用油 的，依照刑法第144条生产有毒、有害食品罪的规定追究刑事，致人死亡或对人体健康造成特别严重危害的，最高可判死刑。

2.明知是利用 地沟油 生产的 食用油 而销售的，依照刑法第144条销售有毒、有害食品罪的规定追究刑责，最高可判死刑。认定是否 明知 ，应当结合犯罪嫌疑人、被告人的认知能力等因素予以综合判断。

3.对利用 地沟油 生产的 食用油 ，已经销售出去没有实物，但是有证据证明系已被查实生产、销售有毒、有害食品犯法事实的上线提供的，依照刑法第144条销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事，最高可判死刑。

4.虽没法查明 食用油 是不是系利用 地沟油 生产、加工，但犯罪嫌疑人、被告人明知该 食用油 来源可疑而予以销售的，应根据不同情形分别处理。如果经鉴定，检出有毒、有害成分的，依照刑法第144条的规定追究刑责；如果属于不符合安全标准的食品的，依照刑法第143条销售不符合安全标准的食品罪追究刑责，最高可判无期；如果属于以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品或者假冒注册商标，构成犯法的，依照刑法第140条销售伪劣产品罪或者第213条假冒注册商标罪、第214条销售假冒注册商标的商品罪追究刑事，最高可判无期。

5.知道或应当知道他人实施犯罪行为，而为其掏捞、加工、贩运 地沟油 ，或者提供贷款、资金、账号、发票、证明、许可证件，或者提供技术、生产、经营场所、运输、仓储、保管等便利条件的，按共犯论处。

6.违反有关规定，掏捞、加工、贩运 地沟油 ，没有证据证明用于生产 食用油 的，交由行政部门处理。

7.对国家工作人员在食用油安全监管和查处 地沟油 违法犯罪活动中滥用职权、玩忽职守、徇私枉法，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事。

背景

地沟油原料有三种

地沟油 犯法，是指用餐厨垃圾、废弃油脂、各类肉及肉制品加工废弃物等非食品原料，生产、加工 食用油 ，以及明知是利用 地沟油 生产、加工的油脂而作为食用油销售的行动。

公安部相关负责人表示，目前， 地沟油 犯法从所使用的原料来分一般有三种。第一种是用餐厨垃圾，即将油腻漂浮物或宾馆、酒店的剩饭剩菜（通称泔水），经过简单加工、粗炼出的油。第二种是用废弃油脂，即用于油炸食品的油多次反复使用后，又非法加工后以新的食用油名义销售。第三种是用各类肉及肉制品加工废弃物等非食品原料，包括用不符合食用卫生要求的猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等动物内脏、下水等，加工提炼的所谓 食用油 。

尚无统一检测标准

据公安部介绍，自去年8月份以来，公安部、国务院食安办等部门联合部署展开严厉打击 地沟油 违法犯罪，共侦破利用 地沟油 制售食用油并不是由于技术原因犯罪案件135起，抓获涉案人员近800人，打掉制售 地沟油 犯罪的 黑作坊 黑工厂 黑市场 黑窝点 100余个。 地沟油 犯罪的主要源头、犯罪络和利益链条被摧毁，现实危害得到有效遏制。

由于 地沟油 鉴定检测问题比较复杂，目前尚缺少统一的鉴定检测标准，基层办案部门在案件的定性、法律适用方面需要进一步统一规范。

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