全国人大常委会切实增强宏调科学性指导性和

全国人大常委会：切实增强宏调科学性指导性和前瞻性

出席和列席于８月下旬在京举行的十届全国人大常委会第二十九次会议的人员，对国民经济和社会发展计划执行情况报告提出五项意见和建议。

8月29日，十届全国人大常委会第二十九次会议审议了国家发展和改革委员会主任马凯受国务院委托所作的关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

此次会议审议中，出席和列席人员表示，要清醒看到，当前经济增长由偏快转向过热的趋势尚未缓解，"三过"问题仍然突出并且有的还在加剧，节能减排的形势相当严峻，物价上涨压力持续加大，经济社会发展中潜在的风险不容忽视。

出席和列席人员认为，做好下半年的经济工作，关键在于统一认识，狠抓落实，真正把思想统一到中央对当前经济形势的判断上来，把行动统一到中央的方针政策和工作部署上来。对中央已经确定的各项政策措施要逐项落到实处，密切跟踪实施效果；针对新情况新问题要及时完善措施，见事要早、动作要快、工作要实；对所有工作都要有部署、有、有检查、有考核，增强政策的执行力和有效性。

据此，出席和列席人员提出五项具体意见和建议:着力增强宏观调控的有效性;着力解决"三农"问题;着力做好节能减排工作;着力解决民生问题;着力推进解决深层次矛盾。

许多出席和列席人员认为，必须切实把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务，着力控制"两高"行业盲目扩张，努力缓解"三过"矛盾，控制价格总水平过快增长，把发展的积极性、充实的资金、宝贵的资源更多地引导到经济社会薄弱环节上来。

部分出席和列席人员认为，本轮宏观调控已持续4年多，国家有关部门虽然已经出台了大量政策措施，但效果尚不明显。应当认真总结前一段宏观调控的经验和教训，全面评价各项调控措施的作用和效果，切实增强宏观调控目标的科学性、指导性和前瞻性，不能头痛医头、脚痛医脚。

许多出席和列席人员建议：一要抓住当前有利条件，加快调整经济结构。二要深化财税体制改革。逐步建立起以流转税与所得税并重的税收制度，提高资源税，研究开征环境税；完善出口退税和关税政策，抑制高耗能、高排放行业和资源性产品出口企业的扩张。三要深化行政管理体制、投资体制改革。认真研究市场经济条件下政府管理经济的范围、手段、方式和方法，逐步减少政府对一般性竞争领域的投资，建立健全公共财政体系、政绩考核体系，财政支出向经济社会发展的薄弱环节倾斜，切实推动政府职能转变。