全球曾经的雾都们是如何治理雾霾的生存

近几年，我国PM2.5这个概念从不被大家熟知到天天被人议论，伴随着它的是我们一个个城市逐渐失去的碧水蓝天，今年以来我国多个地方也相继出台了一些治理雾霾的措施，有的被赞赏有的被争议，面对这些现实，我们不妨从历史经验出发，参考一下全球范围内那些曾经饱受雾霾之苦的城市和国家是如何治理出蓝天白云的？有什么经验教训值得借鉴？

欧洲：采取多种措施控制交通污染

2008年4月，欧盟委员会颁布了《环境空气质量指令》，规定到2020年，欧盟各成员国必须在2010年的基础上平均降低20%的可吸入颗粒物。经过多年努力，欧盟成员国目前空气中可吸入颗粒物已经比2000年减少了15%。

为了重点治理城市空气，德国采取了车辆 贴 的限行措施，即根据汽车的可吸入颗粒物排放情况，限定其行驶区域，违反规定的将被罚款40欧元。意大利则对排放污染物严重的汽车征收重税，同时设置 绿色周日 活动，规定当天只有电动汽车等环保车才能上路行驶。

英国： 雾都 万人死于呼吸系统疾病

当年英国最早进行工业革命后，伦敦地区工厂烟囱密密麻麻，昼夜不停地燃烧煤炭，带来了海量的粉尘和有毒气体，使得一年中有1/4的日子大雾笼罩，从而被称为 雾都 。1952年持续5天的 烟雾 竟然造成1万多人死亡。

1956年，英国颁布了《清洁空气法案》，主要立足点在减少煤炭用量，英国政府大规模改造城市居民的传统炉灶，并在冬季采取集中供暖，将烧煤大户发电厂和重工业迁往郊区。到20世纪80年代，英国治理污染的重点为治理汽车尾气。政府要求所有新车都必须加装催化剂以减少氮氧化合物排放，又针对私家车征收天价的进城费和停车费，控制私车流。同时，政府大力推动新能源汽车、公共交通和绿色交通。加强绿化也是治理大气污染的重要手段。在人口稠密的伦敦，人均绿化面积高达24平方米，城市外围还建有大型环形绿化带，面积达数千平方公里，几乎是城市面积的 倍。今日的伦敦，大雾天气已经从100余年前的每年90天，减少为不到10天。英国的治理污染经验，一定程度上代表了欧洲国家的态度。比如自行车取代汽车出行，这在荷兰、丹麦等国，也都得到了倡导与落实。

意大利米兰市：对污染最严重汽车征税

由欧盟环境署主办的 吹起改变欧盟空气政策之风 研讨会1月8日在布鲁塞尔举行，标志着 201 年--欧盟空气年 系列活动开始， 空气年 活动旨在促使欧盟于今秋出台新的改善空气质量的政策文件。

欧盟委员会曾于2008年4月颁布了《环境空气质量指令》，被批 标准太低、执行不力 。以PM2.5为例，该指令规定到2020年，欧盟各成员国须在2010年的基础上平均降低20%。从2010年起年均浓度目标控制在25微克/立方米以下，而且从2015年起才在欧盟各国强制执行。该标准远远低于世界卫生组织建议的标准10微克/立方米，也不及美国的标准12微克/立方米。而且，这一标准也未能在成员国得到很好的执行。

欧盟环境委员波多奇尼克认为，欧盟尚有许多改进空间，美国在空气质量的立法方面远比欧盟严格，中国也已经意识到空气质量问题，并正在严格监控空气质量。不应将新的措施视为强制手段，而须当作创新与发展的机遇。

经过多年努力，欧盟成员国目前空气中可吸入颗粒物还是比2000年减少了15%。欧盟各国在改善空气质量方面也是各显其能。如德国一些城市采取了 环保贴 措施，即根据汽车的可吸入颗粒物排放情况，在车玻璃贴上不同颜色的 环保贴 。同时把城区分成4个不同区域，竖起标牌标明贴有何种颜色 环保贴 的车辆可以通行，违规者将被罚款40欧元。

上世纪80年代，交通污染变成伦敦空气质量的首要威胁。对此，政府先后采取了一系列治理，包括优先发展公共交通、抑制私家车发展，以及减少汽车尾气排放等。到200 年，伦敦市政府开始对进入市中心的小汽车征收 拥堵费 ，用来改善伦敦的公交系统。

意大利米兰市对污染最严重汽车征税，工作日7时至19时，污染严重的汽车必须缴纳2至10欧元税才能进入市区。罗马实行 绿色周日 活动，只有电动汽车等环保车才能上街行驶。