公务员涨薪争论的公共意义牛

核心提示:今年全国两会期间，围绕公务员涨薪的争论，成为会场内外共同关注的热议话题。构成这一议题的基本背景，是公务员群体近十年未涨工资后的急切诉愿，以及反腐大潮下从严治吏的社会呼声。

[第一足球]6日亚冠单场推荐：国安难敌蔚山现代 今年全国两会期间，围绕公务员涨薪的争论，成为会场内外共同关注的热议话题。构成这一议题的基本背景，是公务员群体近十年未涨工资后的急切诉愿，以及反腐大潮下从严治吏的社会呼声。

对于公务员是否应该涨薪，基于不同的立场会有不同的观点。飞速发展的经济进程与相对迟滞的社会和政治变革，使整个社会分割为不同的利益群体，分配差距问题日益突出。原本作为既得利益群体的公务员也呈现分化局面，涨薪正是一部分公务员基于自身形象遭受矮化、利益受损后的必然要求，但也刺激了公务员以外的社会大众的集体声讨。

公务员群体确实存在着未依法规范的灰色收入和隐形福利，存在着较为普遍的机构臃肿和权力寻租，以及工资福利水平与履职能力的严重错位，高昂的行政成本甚至影响了全社会的幸福指数，未有效解决这些弊端之前，公务员涨薪的动议难免面临严重质疑和反对。

不过，支持公务员涨薪的观点同样值得重视，比如，公务员普遍较低的收入，将抑制其工作积极性，不可能既低薪又高效。由此可见，在规范公务员灰色收入、隐形福利等等的同时，也应理性看待并解决公务员整体收入低的问题。

公务员涨薪争议的焦点，在于对其现实收入水平、预期收入水平的不同判断。对于前者，如果公开透明，可以尽可能精确。对于后者，则取决于观念与传统，高薪养廉是一种主张，社会平均工资理论也有其拥趸。

公务员涨薪成为公共议题，反映了社会的进步。反对公务员涨薪特别是反对大幅涨薪的人们，是将公务员工资视作应通过民主程序、法治原则进行决策的领域，是将公务员福利作为关乎公民财产状况的公共成本，反对无视大众意愿而由政府任意决定。年轻公务员特别是基层公务员是要求涨薪的主要群体，但恰恰是大部分青年民构成反对公务员涨薪的主力。因此，公务员涨薪问题呈现出了观念的对抗性，证明有关公共服务、公共财政、行政公开的社会启蒙如今已见成果，传统意义上的政府决策事项进入了公共讨论的空间。

公共讨论促进良治。有关公务员涨薪的意见分歧，将推动政府规模与行政效率、行政成本构成、公务员工资结构与地区差距、公务员年金制度及其他保障、工资增长机制等一系列相关争论明朗化。更重要的是，公共讨论也将促进对话和协商。从历史经验看，以往历次公务员涨薪都是行政权力单方决定的结果，公共讨论无法深入机构规模、人员构成、权力范围、方式等诸多领域，而沟通渠道的缺失，往往导致社会分裂和对抗。

归根结底，缺乏公共讨论的政府决策，或者仅为决策之需而释放、实施政府言论主张，并无益处。因为这种权力运作方式试图排除任何监督，极易产生吏治腐败和社会分化，无助于形成良好的治理。

正因此，对于公务员涨薪问题，应当期待更深入的讨论，切忌戛然而止。通过公共讨论，能够甄别出公务员整体的和细分的实际收入，以形成对于公务员预期收入的社会共识。而政府的相应决策，则应在公共讨论的基础上依法作出。这是公务员涨薪争论的公共意义之所在，在此过程中，即便是激烈的意见分歧，也是丰富了行政民主化的内涵，并最终达致社会的宽容与和谐。