自强时间表披露环境税拟2013年起征

时间表披露 环境税拟2013年起征

引言：昨天从权威渠道获悉，国家发改委、工信部、财政部、环保部等几大部委，或已经达成统一意见，环境税拟于2013年开征。

昨天从权威渠道获悉，国家发改委、工信部、财政部、环保部等几大部委，或已经达成统一意见，环境税拟于2013年开征。

环境税是否征收？何时征收？是近年来备受关注的热点政策。

早在十年前，学界就开宁波消防支队的消防员们依然紧张训练始了关于环境税的讨论，但一直被认为出台时机不够成熟。

金融危机爆发后，我国加快了产业结构调整的力度，而国际舆论对我国节能减排的压力也在进一步加大，环境税出台的时机、背景和内外部环境终于成熟。

2008年初，我国相关部委即开始联手研究环境税开征工作。

昨天获悉，目前环境税征收方案初稿已经出炉，2013年开征的时间表也已经初步确定。

根据方案，在全国范围内开征资源税前，相关部门在讨论一致后，会先选择部分重点城市进行试点。据悉，江西、湖南、湖北等省市都可能成为环境税试点。

试点方案成熟后，将加快环境税立法的推进。

上述权威人士告诉，环境税初稿在形成前，共有三个备选方案。而最终方案的中选是由于其设计原理更接近环境税的本质：将市场主体的环境污染成本消化到市场价格之中，即把成本变成税率，最终实现环境保护、节能减排等目的，同时按照谁污染，谁缴税的原则，并未增加企业负担。

环境税开征后对高排放高污染企业的影响一直是环境税出台的阻力，企业能否接受新税收品种是方案制定者首要关注的问题。

方案之一是排污费平移转换成新的环境税，征收范围、税基和税率中等不变，这个方案的好处是可在2012年实现环境税的征收，但在实现节能减排优化结构的目的方面不够理想，上述人士表示。

而方案之二是在现行排污费基础上增加5至10个百分点，但这将给造纸、火电、焦化、金属冶炼等企业带来较多负担，甚至影响到相关行业链。最终，上述两个方案均落选。

环境税主要是指对开发、保护、使用环境资源的单位和个人，按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护的程度进行征收或减免。

在今年全国两会上，贾康曾告诉，征收环境税看起来是增加了企业负担，但如果设计得很好，能有效制约企业对化石能源的消耗。在经济压力下，企业会千方百计地节能减排，千方百计地而是区域建设上的实际利好。 值得关注的是开发有利于循环经济的工艺和技术，从而达到优胜劣汰的竞争机制。

此外还获悉，财政部目前正在加快研究一系列税收改革方案的推出，时间表也渐渐明晰2010年将重点推行资源税；2012年拟开征房产税；2013年则是环境税。远景规划中，2013~2017年将重点推进社保税等多项改革，而遗产税将有望于2020年推出。