决策公开呼唤过程吧

核心提示:究其原因，无非是公众对于涉及自身利益的政府重大行政决策，之前不知情，中间没参与。当他们看到不满意的结果时，博弈必然升级。

直至媒体曝光，当年的抗议者们才知道，大连PX项目已低调复产。正如一年前，媒体的曝光才让他们知道了PX为何物，知道了在他们身边，正有一家PX生产厂家在运营。

2012年之前，他们不知道PX项目如何通过了环评；2012年末，他们依然不知道这个项目如何被同意复工。

而在2012年全年，类似事件频发，四川什邡、江苏启东、浙江宁波等地均上演了民意博弈决策的群体性事件。

究其原因，无非是公众对于涉及自身利益的政府重大行政决策，之前不知情，中间没参与。当他们看到不满意的结果时，博弈必然升级。

尽管《政府信息公开条例》早在2008年已颁布实施，决策公开也本应是政府信息公开的内容之一。但目前，某些政府决策，尤其是决策过程，常常被政府或部门视为机密。

据《南方周末》报道，在什邡，钼铜矿从立项到审批通过至少有两年时间，但直到开工仪式的报道出现后，大部分居民才知道它的存在。而启东排污项目历时更久，但相关民众称并未参与环评过程。

2012，许多 保密 的重大行政决策被公众掀开面纱：8月，一条 开封千亿元投资豪赌 造城计划 的消息让当地政府陷入舆论漩涡，市委书记的回应显然无法平息民众对于自己被排除在外而产生的不满；10月，消费者赵正军诉卫生部不公布制定生乳新国标的会议纪要案，北京市一中院判令卫生部在法定时限内作出答复；12月，京沈高铁环评一度引起北京市六小区居民的集体抗议，联合要求铁路重新选址

无论是政界还是学界，都在呼吁公众理性表达。人们不仅思索，上述的博弈应该什么阶段出现才是理性的？

事实上，2012年之前，相关政策依据不乏：2004年《全面推进依法行政实施纲要》明确要求，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅；2008年修订的《国务院工作规则》更加明确地规定，涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会；2011年8月，《关于深化政务公开加强政务服务的意见》要求，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前要广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。

北京大学法学院公众参与研究与支持中心主任王锡锌教授曾对全国近 00个重大决策的程序规定及 00多个省市各种程序性规定做过考察，发现其中都涉及了公开原则，但公开什么、如何公开、何时公开，无论是规定还是现实操作都不清楚。

而2012年的数起事件，显然也印证了个别地方政府对此的 不习惯 。

也就在2012年，党的十八大报告提出新 两个凡是 ： 凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

对此的解读是诠释 以人为本 ，但保障的措施则是决策公开，是依法行政。

后面将会有多家公司跟风。）埃文斯的智能煎锅跟巴克斯的智能锅相比又往前发展了一步他的锅已经在量产了它有一个真正有用的功能：准确显示锅的温度。但是Pantelligent的锅不是在锅柄上显示温度读数 2012年10月22日，浙江宁波镇海PX事件发生之时，应松年恰巧也在当地， 当时，传出来的消息各种各样，公众在乱猜，不再听政府的，也没有专家出来说话。

之后他分析原因，类似PX之类的重大项目上马之前，政府没有按重大行政决策的程序来做，决策公开缺位，造成信息不对称，公众的知情权和参与权没有得到保障，最终促成群体性事件的发生。

个别地方权力思维是导致不能依法行政的重要因素。谁来决定一个项目，一年几百个亿，行，就定了，显然不符合程序， 稳定 的核心在于政府依法行政。 中国法学会行政法研究会会长、中国政法大学终身教授应松年说。