游戏法师聘任制公务员应经过人大审议批准kisi

核心提示:协议工资会打乱整个公务员系统的薪酬生态，更没有法律授权。从理论上讲，公务员拿的是纳税人的钱，也理应经过人大审议批准，获得纳税人同意。

公务员职位的特殊性，决定公务员的工资不可能完全实行市场化的协议工资。协议工资会打乱整个公务员系统的薪酬生态，更没有法律授权。从理论上讲，公务员拿的是纳税人的钱，也理应经过人大审议批准，获得纳税人同意。

近日，北京市委组织部、市人力社保局联合发布公告称，北京将首次面向全国公开招聘6名聘任制公务员。6个职位为市科委、交通委和北京经济技术上赛季杀入季后赛的浙江广厦本赛季也有惊人之举开发区管委会 家政府部门的高级主管，年薪不低于20万元。双方将签合同、上社保，首批聘期为2年至 年，绩效考核不合格可解聘。（6月4日《新京报》）

采用聘任制打破公务员的 铁饭碗 ，是值得尝试的改革。但是，年薪20万的聘任制公务员，即使有千万个理由，恐怕也难让人一下子就为此叫好。虽然公务员薪酬制度是政府人力资源管理中非常重要的环节，对政府职能的有效发挥起着巨大功能和战略意义。但公务员薪酬毕竟十分敏感，不可像社会和企业改革那样随意 摸着石头过河 。笔者认为，聘任制公务员可以大胆试行，但超高薪酬的公务员聘任还是应稍安勿躁。

无论是否属于聘任制公务员，公务员的薪酬都应该是一个科学的系统，某个因子的变化都会给系统内其他公务员的薪酬水平带来影响。如果20万年薪，是对于无编制的补偿，则试行聘任制只能进一步凸显编制的价值，让打破 铁饭碗 越来越难。如果20万年薪，是出于对专业技术和岗位的认可，完全没有必要以公务员的形式招聘，可直接实行劳务购买。实际上，让公众担心的是，个别公务员的20万年薪，打破了公务员的薪酬平衡，会刺激其他公务员的加薪欲望，反而会从整体上影响政府绩效。

政府球队一举引入了王博、张伟、林志杰和于学林四名强力内援需要高技术、高能力人才，但政府毕竟不同于企业，企业的绩效评价可以直接和市场挂钩，更不需要纳税人埋单。但政府不同，政府的绩效会影响整个社会经济，却难以直接和市场挂钩，而且所有支出都得纳税人埋单。因此，政府必须有边界，就如 总理所说： 市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。要把错装在政府身上的手换成市场的手。 政府以市场化的高薪聘请高管和高技术人才，就会带来政府大包大揽的担忧，这与目前转变政府职能的要求不符。

公务员的薪酬体系设计，国外也根据职务、和担任这一职位所必须具备的资历对公务员职位进行分类，在每一类别里，也会根据工作难度、的大小与资历的深浅分为不同的职系，并设计差别的薪酬。但他们共同的特征，一是制度体系完善并法律化，设有明确的最低薪和最高薪的限制；二是公务员工资总体与私营企业中同类人员的工资持平或略高，但专业科技工程技术人员的工资，却比市场水平略低。至于其他需要尖端人才才能完成的工作，一般都采取服务外包的方式向市场购买。

公务员薪酬制度既是一个微观、个体、经济层面的问题，同时也是一个宏观、社会、政治层面的问题。公务员职位的特殊性，决定公务员的工资不可能完全实行市场化的协议工资，因为协议工资会打乱整个公务员系统的薪酬生态，更没有法律授权。在目前的情况下，政府并没有不得不招聘20万年薪公务员的理由。即使不得不招聘20万年薪的公务员，从理论上讲，公务员拿的是纳税人的钱，也理应经过人大审议批准，获得纳税人同意。

北京招聘20万年薪的聘任制公务员，实际上也说明我国的公务员职位分类、薪酬制度建设，已经出现了滞后的问题，迫切需要改革。但改革却不能仅仅以聘任制公务员进行无底线地试验，而应该在公务员制度改革的大背景下，制度化地实施。先行先试固然有值得称道的地方，但20万年薪的聘任制公务员，贸然先行先试，必然会带来社会的担忧与质疑。