京津冀拟统一编制十三五规划研究专项规划

这个墓地因村民举报 京津冀拟统一编制十三五计划 研究专项规划

京津冀拟统一编制 10三五 计划

将进行经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划 3规合一 试点

□ 梁倩 方烨 北京报导

《经济参考报》得悉，为强化顶层设计，今年京津冀三省市将会同中央有关部门共同编制3省市统一的 10三五 计划，研究制定土地利用、城乡、生态环境保护等专项规划。

作为新时期重大国家战略，京津冀协同发展必须切实加强组织实行。据悉，3省市统一的 十三五 规划将编制 三规合一 的京津冀空间规划，进行 3规合一 试点。通过顶层设计建立严控增量的长效机制，同时继续启动疏解存量工作，力争到2017年获得突破性进展。据悉， 三规合一 计划将统筹包括经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等。

对北京市 10三五 计划的编制，北京市市委书记郭金龙日前表示，要把落实《京津冀协同发展规划纲领》与修改城市总体规划和编制 10三五 规划结合起来，使北京发展更加符合京津冀协同发展要求，与城市性质功能相适应，与人口资源环境相协调。要把学习贯彻《计划纲领》作为全市重大政治任务和中心工作，深刻领会京津冀协同发展的战略意义、目标要求、定位布局和重点任务。北京市要带头抓好《计划纲领》的贯彻落实。

北京市市长王安顺也表示，在 10三五 规划编制过程中，必须准确掌控 四个全面 战略布局，深入认识经济发展新常态，紧紧围绕首都城市新定位和新目标谋划发展，全面落实京津冀协同发展重大战略，才能使规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反应人民期待。

值得一提的是，邮政业已率先展开联合编制规划，由北京市邮政管理局牵头组织召开的京津冀地区快递服务发展 10三五 计划编制专题会日前在北京召开，包括国务院发展研究中心产业经济研究部和北京、天津、河北三省(市)邮政管理局负责人，国家邮政局政策法规司相关专家，和规划编制课题组工作人员等参加会议。

北京市邮政管理局相关负责人指出，要准确掌控新时期京津冀地区战略定位。突出协同发展，积极主动作为，要站在全球视野和战略高度，把握好城市本身发展与区域协同发展的关系，处理好政府和市场的关系。另外，要坚持改革创新，提高计划质量。在摸清现状和问题的基础上构成计划基本思路，明确发展目标、指导原则、重点任务和重大举措。要立足现状，把握当前与长远的关系，科学设定计划目标与指标，突出计划的可操作性。推动将计划重点内容纳入国家相干规划，与地方总体规划以及专项规划进行对接，编制具有前瞻性、操作性强的京津冀区域快递服务发展规划。

值得注意的是，京津冀 3规合一 是此次计划重点。而国土资源部副部长王世元曾在《国家新型城镇化计划》发布会上表示，在推进城镇化进程中，会同有关部门探索经济社会发展、城市规划和土地利用总体规划 多规合一 的试点。

据悉，未来京津冀地区将减少新增建设用地指标，控制新增建设用地规模。在此基础上，进行 多规合一 试点，将依据第二次全国土地调查成果，公道调整土地利用总体规划。

河北省发改委宏观经济研究所副所长高智曾表示，在京津冀全域范围实行经济社会发展规划、城乡建设计划、土地利用规划、生态建设和环境保护计划 多规合一 ，确保区域发展各领域、各环节相互衔接，协调发展。

此前，在 京津冀协同发展2014年会 上，高智便指出，京津冀在战略层面存在三个方面的体制机制问题：区域功能配置不当，由此导致城市、产业、基础设施、生态等布局失衡；持续沿用传统计划式资源配置方式，导致区域发展落差延续扩大；行政分割的财税体制和社会发展政策，阻碍了资本、技术、人材等要素的自由活动和优化配置。

对此，高智认为，解决上述问题的根本出路在于重构区域功能，并在此基础上对区内城市布局、重大生产力、交通体系、生态空间等进行兼顾布局。

应突破两个传统观念。 高智说，1是突破行政区划的首都概念，将天津及河北保定以北的地区作为首都功能的重要组成区，以利于首都功能在更大范围和空间上配置；2是突破传统的点轴发展理论的束缚，建立络化的城市布局和发展理念，构建以京津保为核心，石、唐两个区域中心城市为两翼，一批特色功能城市为支持、功能互补、均衡发展的络化城市布局体系。

高智指出，京津冀 多规合一 可以保证京津冀规划的系统性、整体性、协同性，并可确保区域发展各领域、各环节相互衔接，协调发展。

声明：本媒体部份图片、文章来源于络，版权归原作者所有，如有侵权，请与我联系删除。