衡量一个国家经济社会发展成就很大程度上取决于社会福利体系建设。其中，对于家庭来说，出生率、育儿和教育将是影响社会发展的核心问题。例如，人们普遍担心生育愿望。国家卫健委曾分析，婴幼儿被忽视是阻碍生育的主要因素。诚然，孩子从3岁起就可以上幼儿园或小学，但0到3岁这段时间却是很多家庭的难题。关键是普及、可靠的儿童保育，这在基本公共服务中长期是空白。本周出现了显着变化。儿童保育法草案首次提请全国人民代表大会常务委员会讨论。草案明确提出将综合性托儿服务系统纳入范围的基本公共服务。已公布的信号足够明确，即国家正在构建涵盖生育、育儿、教育的完整支撑链。接下来，这部法律的出台会给每个家庭带来哪些实际影响？
许多家庭在分娩前都必须面临一些实际挑战。根据国务院2024年相应报告，我国30%以上有3岁以下儿童的家庭需要托儿服务。有多少家庭真正将孩子送到托儿所？报告数据显示，全国幼儿园实际入园率仅为7.86%。近年来，全国托儿中心总数已超过660万个，每千人托儿中心数量迅速增至4.73个，超额完成“十四五”4.5个的目标。然而，价格因素正在对家庭入学率的增长产生影响。廖伟伟，d杭州市卫健委妇幼保健处副处长：今年对家长进行的调查显示，40%的家长认为，负担得起的托儿服务月均价格应为人均可支配收入的30%左右。在普惠政策出台之前，当时日托的平均价格占人均可支配收入的65%左右。教育家熊宾奇：按照城镇居民人均可支配收入平均计算，育儿费用基本占家庭支出的50%左右，相当于家庭父母收入的一半。这笔钱可以用来支付日托费用。这如何能促进您的生育能力？如何降低托儿服务的成本？周一，儿童保育服务法草案首次提请全国人大常委会审议。时间备受关注的这部法律在总则中规定，国家在儿童保育服务方面发挥主导作用，积极发展普惠性儿童保育服务，并系统地将其纳入基本公共服务范围。还提出“县级以上人民政府要把托幼服务发展纳入国民经济和社会发展规划，将托幼服务经费纳入政府财政预算”，中国人民大学人口发展研究中心教授、中国人口学会副会长宋江：这确实是一个非常重要、创新的意义。只要纳入基本公共服务，就意味着有财政补贴或者补助。保证的是托儿服务的财力有保障。事实上，这保证了未来发展的可持续性。儿童保育服务的发展。把托儿服务纳入基本公共服务，你就能看到杭州发生的变化。 2022年，杭州市开始大力推进综合托幼设施建设。去年，我们公布了普惠性托儿服务降本增效行动计划，通过财政补贴、减费等方式降低托儿设施成本，减轻家庭托儿成本负担。杭州英福利幼托有限公司董事钱成子：第一，有相应的综合运营补贴，第二，托儿所所有的水费、电费都是根据居民的用电水平来收取的。另外，托儿所的托儿费是免税的，这对我们的业务是一个很大的支持。此外，杭州还在郊区五个区县试点发放托儿券。关系。根据宝宝年龄的不同，每月可以获得600元至1000元左右的补贴。截至目前，杭州市已累计发放儿童关爱券2.19万张，补贴金额1138万元。数据显示，到2022年，杭州普惠性托幼机构收费标准将从每月3500元下降到目前的2400元，占居民人均可支配收入的60%，下降到37.5%。一系列措施带动，杭州市整体幼儿园入园率从2022年的8%提高到去年的23.16%。分娩和育儿不再只是家庭事务。最近，许多家长每六个月或更短时间就会通过现金卡收到一笔额外的钱，作为政府育儿支持资金的一部分。 3岁以下婴幼儿每月可申请300元。根据孩子的年龄，每年最高可获得3600元。有的家长表示只能每月每300元两罐奶粉。除了这笔奶粉钱之外，国家和地方政府目前正在实施多项支持生育的政策。从免费生育到免费幼儿教育，从税收减免到购房补贴，一系列政策也正在形成一个体系。孩子的出生和抚养不再只是家庭问题，更是国家问题。四川省攀枝花市居民李女士有两个孩子，最大的11岁，最小的不到2岁，她的职责包括月子护理、幼儿教育、日托和日常婴儿用品，反映了一些典型双收入家庭面临的育儿压力。李先生：每月总支出应该在一万以上。当我生下第二个儿子时，我每个月付给保育员一万元。幼儿教育花费一万多元，我却只付d过一次。我目前正在上幼儿园，所以我每个月的学费约为2230元。我觉得目前投入教育的钱大部分是存不下来的。 Davao先生主要参加自己感兴趣的课程，费用约为每月2,000至3,000日元。教育费用合计约占总支出的一半。攀枝花市还出台了一系列生育扶持政策。今年推出免费生育、生育补贴、育儿补贴、育儿补贴等12项新政策。李女士：我现在每月领取5万多元的生育津贴和500元的育儿津贴。今年，电子政府每月发放的补贴为每月300日元，攀枝卡市提供的补贴为每月200日元。另外还有每个月200的托儿补贴，报名时直接免除。您还需要缴纳税款和费用相当于提交个人所得税申报表时的扣除额。李获得的每月300元的国家补贴来自于今年7月开始实施的国家育儿补贴制度。一年中的一部分，婴儿和小孩子的 0 到 3 年需要 300 元人民币，然后再购买。家庭最高可领取3600元。这项补贴全国范围内都有，但不同条件的家庭育儿压力不同。很难用统一的标准来衡量补贴的作用。中国教育科学研究院研究员储朝晖：不同的育儿方式，成本结构不同。在农村地区，目前抚养大量孩子的成本主要取决于喂养和赡养费用，而在城市地区，抚养大量孩子的成本可能主要投入到月子设施上，比如聘请保姆rs、月子保姆以及儿童保育设施的入场费，这可能是一笔巨大的开支。今年上半年，湖北省天门市出生人口实现增长。除国家育儿扶持资金外，地方政府的补贴也继续适用。 0至3岁婴幼儿按国家头胎标准每月领取300元。第二个和第三个孩子每月分别获得800元和1000元，按照当地规定，按照“少大于多”的原则。王先生：我们刚结婚的时候，我想我们家每个月的总开支大概是2000到3000元。在达沃生完孩子后，家庭开支增加了6000至7000元。生完二胎后，因为经验丰富，加上每月800元的零用钱，所以我每个月的开支基本上没有增加多少，每个月只有1000元左右。在另外，由于他们都是教师，他们还将获得天门市每人6万元的专业购房券，以及老二6万元的购房券，共计18万元，这将让他们改善生活条件，也让王某的父母分担一些照顾孩子的压力。除了育儿补贴外，健保局近日宣布，力争到2026年，在政策范围内，力争全国人民实现“零自付费用”，实质上让免费生育成为可能。专家介绍，“十四五”期间，加快构建以经济支持、服务支持、时间支持、文化支持为支柱的生育支持政策体系。免费生育和生育补贴体现了国家对生育的财政支持，规范和改进综合托儿服务的开展体现了对服务的支持。中国人民大学人口发展研究中心教授、中国人口学会副会长宋健：2025年密集出台的这些政策更多体现的是经济支持和服务支持。因为这两个支柱是最基本的，而其背后是我们认为“十五五”期间需要特别关注的临时支撑和文化支撑的支柱。时间支持是一项全国休假计划。生育时不仅要保证产假/陪产假，而且要有足够的时间来恢复身心。是否可以与单位合作实行相对灵活的工作制度？保障休假权利，让您有时间陪伴家人、照顾孩子。我认为这需要稍后添加。怎么办加大教育投入？今年以来，“投资物与投资人紧密结合”这句话不断被报道和解读。现在人口结构正在发生重大变化，政府如何从投资物转向投资人？事实上，它也面临着巨大的挑战。例如，你应该把钱投资到哪里？我该如何投票？我们能建立一个有效的系统吗？比如，作为一项具体措施，今年幼儿教育是免费的，在九年义务教育的基础上。接下来，考虑如何在教育上进行更多投资。在安徽省合肥市的一所公办幼儿园，今年秋季开学时，一级幼儿收费表中的“保育费”栏目将为零。合肥东兴第一幼儿园园长吴海云：我们幼儿园的保教费每学期2800元。本学期高年级学生家长班级只需缴纳两项费用：餐费和延期服务费，并且托儿费和教育费将完全免除。家长们都很高兴，说免费的托儿费可以更好地花在孩子身上。一学期免缴金额为2800元，一年免缴金额为5600元。这应该可以减轻普通家庭，特别是那些从农村进城打工的家庭的很大压力。根据国家政策，不仅公办幼儿园，民办幼儿园也可享受相对于同类公办幼儿园的托儿费减免。据测算，仅2025年秋季学期，国家预算支出就将增加约200亿元，中央和地方财政负担将随之增加。合肥市瑶海区教育体育局幼儿教育管理局局长严建侠先生：中央ent 分配 60% 的教育费用。安徽省也公布了实施方案。对于州级公立幼儿园，州级经费将承担。省级民办幼儿园占比28%，市级民办幼儿园占比3.6%，县级民办幼儿园占比8.4%。这样，免费大众教育的经费就通过中央、州、市和区各级的资金得到保障。很多家庭都在担心幼儿园三年免费幼儿教育何时开始。今年6月施行的《中华人民共和国幼儿教育法》规定，有条件的幼儿教育实行阶段性免费。 “十五五”规划还要求不断扩大免费教育范围，考虑扩大义务教育年限的可能性。朱先生中国教育科学院研究员朝晖：关于三年免征，实际上目前每个地区财政支出都比较困难，所以我觉得很多地方都很难做到。虽然可以豁免一年，但仍有一些领域尚未实施。这说明这项政策的设计切合实际，确定了原定的免征一年的方案。教育家熊宾奇：国家之前建设教育强国的规划中就提出要扩大或者扩大免费服务的范围。争论的结果是，大家都接受或同意向下延伸，这实际上意味着免费的学前教育。但总体而言，幼儿教育入学率仍然较高。自由场其实更实用、更具体。当前，重点是扩大免费教育范围，持续推进免费教育九年义务教育阶段改革滞后。比如，存在教育资源分配不均的问题，部分地区还存在在学区范围内购房、参加郊游等增加家庭经济负担的问题。 “十五五”规划建议也提到要推动扩大和提高基础教育，统筹义务教育均衡高质量发展。熊斌奇教育家：促进义务教育均衡，实际上需要改变义务教育资源的配置方式。简单来说，每个学校的办学条件必须是相对恒定的，包括师资的分配。从削峰填谷的前景看，要注重加大对薄弱学校的投入，加强师资力量等学校办学条件，特别是在实力薄弱的学校，并减少家长在择校方面的投入。这实际上减轻了在家上学的负担，也释放了能源消耗。从生育补贴到普惠育儿，从免费幼儿教育到义务教育均衡高质量发展，政府公共服务正在发生重大变革，必将减轻千家万户的负担。如今，针对生育、养育和教育各个方面的政策和措施可以被视为对青年和幼儿的投资。另外，为了让家长有时间投入孩子、爱孩子，维护家长和孩子的身心健康，我们规定了双休日和八小时工作制。此外，近期中央经济工作会议提出，要制定实施城乡居民收入增加规划。很明显，平衡减负增收将是下一步政策的重点。为年轻人提供收入、信心和安全感不仅关系到我们当前的经济，也关系到我们的未来。
新闻周刊丨涵盖生育、育儿、教育的国家加快构建完整支撑链