“十五五”规划纲要强调，“把经济发展聚焦实体经济，坚持智能化、绿色化、一体化方向，加快制造能源、品质能源、空间能源、交通能源、网络能源建设，保持制造业适度比重，构建以先进制造业为基础的现代产业体系。”习近平总书记深刻指出，“现代产业体系是现代国家的物质技术基础”。在国际技术和产业竞争中发挥着重要作用，在现代产业体系建设中发挥着重要作用。 “十五五”规划将于2026年开始，新生产力成为核心驱动力，技术迭代加速，生产方式发生显着改变。整个产业体系正在系统性重构，从传统到新兴从制造业到服务业，从硬件到软件。这次结构调整的根本动力是新生产力，以创新驱动、以质量为核心，重新定义了中国经济的支柱和动力。新的优质生产力背景下如何构建现代产业体系？为此，有必要从战略基础、动力逻辑、存量与增量、硬件与软件等多个方面探讨这一深刻变革的内在机制和演化路径。 1、现代产业体系：中国式现代化的物质技术基础。 “十五五”规划重视现代产业体系建设。这个共识的背后，蕴藏着对现代化规律的深刻理解。纵观世界历史，大国的崛起都是有强大的工业基础支撑的。英国在工业革命的帮助下成为近代第一家“世界工厂”，依赖制造业的美国成为世界霸主。没有强大的工业体系，现代化就像无源之水、无本之木。中国式的现代化也遵循这个规律。新中国成立之初，我们在贫穷、一无所有的基础上开始了工业化进程。从“一五”规划的156个重大项目到建立独立的、比较完整的产业体系。从改革开放后制造业迅速崛起到成为世界第一大工业国，70多年的奋斗奠定了工业体系的坚实基础。今天的现代里亚尔。然而，“基本”并不意味着“完整”。没有。今天的现代工业体系具有全新的含义。 “十五五”规划纲要明确提出“建设现代工业强国”这句话包含三个关键词，其核心就是“先进制造”。制造业是立国之本、强国之本。尽管日本制造业早已位居世界第一，但“大而不强”的问题依然存在。从“制造能力”到“制造能力”，核心在于先进技术、先进工艺、先进模式的“先进性”。方向是“现代化”。现代化不是一个一成不变的标准，而是一个随着时间推移不断推进的过程。当今的现代工业系统必须是智能、绿色和集成的。数字化与制造业深度融合，绿色低碳成为新常态，制造业与服务业深度融合。这是时代对我们提出的新要求。它被定位为“材料/技术基础”。这一声明将工业系统提升到了战略层面。它是国家现代化的“物质技术基础”，没有它，高质量发展就只能是痴人说梦。没有它，民族振兴就没有基础。为此，规划纲要第二部分共分四章，系统阐述了建设现代产业体系的四大支柱：优化提升传统产业、鼓励壮大新兴产业和未来产业、推动服务业高效高质量发展、构建现代基础设施体系。这四大支柱涵盖存量和增量、硬件和软件，形成了完整的产业生态系统。新生产力的出现正在为这个生态系统注入新的动力。以创新驱动、以质量为关键，推动传统产业复兴、新兴产业加快发展、倒逼服务业发展改善和升级质量，并实现基础设施的迭代演进。从这个意义上说，现代产业体系建设本身就是一个新生产力建设的过程。只有夯实物质技术基础，中国现代船舶才能实现行稳致远。 2、新生产力驱动现代产业体系。指导茎构建的辩证法。 “十五”规划纲要系统地阐述了现代产业体系建设的四大支柱，其中包含着深刻的辩证法。首先是“新”与“旧”的辩证关系。 “老”是理解现代产业体系建设的关键。我国传统产业占制造业的80%以上，支撑了数千万就业岗位，构建了完整的产业链和供应链体系。这就是“家族资本”的积累几十年来积累起来的，是新兴产业无法取代的“基础”。传统产业的优势不在于“老”，而在于深厚的产业积累、成熟的应用场景和稳定的市场需求。它是科技创新的“试验场”和“转化器”。为此，“十五五”规划纲要将“优化提升传统产业”置于“发展壮大新兴产业”之上。这一协议并非巧合，涉及深刻的战略考量。为了保住利润、稳定利润，防止传统产业在新动能的影响下衰落，新生产力首先要作用于传统产业，推动传统产业有序转型、优化提升。二是“立”与“破”的辩证关系。这是一个渐进的过程。该计划强调“响应《规划》的实质不是一刀切，而是构建一个能够实现动能转化为动态平衡的柔性体系。在新动能尚未形成充分主导力量之前，不能急于“消灭”旧动能；不能在新产业尚未站稳脚跟时急于淘汰传统产业。传统产业有序平稳转型提升，新旧交替必须有序推进。 “顺”与“顺”自然衔接，才能实现过渡，这正是“先定后破”原则的具体要求。 三是“硬”与“软”的关系辩证法。生产性服务业与制造业深度融合，促进制造业向价值链高端迈进。生活服务业直接满足民生需求，是产业体系的重要组成部分。现代基础设施既是“硬支撑”，又是“软联通”，交通、能源、水网等传统基础设施与信息、计算能力等新型基础设施相互促进，共同构成产业发展的“经脉”。传统产业提供“身体”，新兴产业提供“引擎”，服务业提供“润滑剂”和“附加值”，基础设施提供“运输平台”，这四个产业相互支撑。没有强大的传统产业，新兴产业就缺乏基础。没有新兴产业的引导，传统产业就会迷失方向。没有服务业的支撑，就很难着力提升制造业水平。如果基础设施没有保障，整个产业体系就无法运转。四是系统化的推广方法论。要把传统产业改造、新兴产业发展、服务业高端化、基础设施建设作为一个系统工程来考虑，全面推进，发挥协同效应。新的高质量生产力不是放弃传统产业，而是为传统产业赋能。这不是一个彻底“毁灭”的问题，而是一个有序“建立”的问题。而不是公交车，如果你想要一夜之间就能达到的“速度”，目标就是寻找长期稳定的“美好”。推进这一系统工程，必须坚持习近平总书记提出的“因地制宜发展新生产力”。系统化推广并非一刀切，而是尊重地区差异，分类施策，统一目标。各地资源禀赋、产业基础、科研条件各不相同。开发路径可以像应用单一模型一样简单，也可以像一个泡沫一样简单。它不能被概括或标准化。只有在“新”与“旧”、“制”与“破”、“硬”与“软”的辩证统一中，现代产业体系才能不断强化，既能保住数十年的“家财”，又能为未来开辟新的前景。 3.优化更新传统产业，增强基础。传统产业是现代产业体系的“基础”。这种“家族财富”支撑着产业链、供应链的健康和韧性，与国民经济的平稳运行息息相关。为此，“十五五”规划优先考虑“优化和提高传统文化”。这个协议不是巧合，而是有深层次的战略考虑。新的高质量生产力并不意味着放弃传统产业，而是赋能传统产业，让这份“家财”在转型和现代化过程中获得新生。优化提升传统产业不是简单的修复，而是从“旧品质”到“新品质”的系统性转变。这个转变有四个方向发展。一是通过高层强化价值链。传统产业“大而不强”的关键在于锁定价值链中低端。高端意味着产业从低端向中端向高端迈进，从规模扩张向质量效益提升。ASE，并运送到高端设备。这不仅仅是产品的改进，更是行业地位的根本性飞跃。二是用智力重构生产链。智能化并不意味着给传统产业穿上“数字外衣”，而是需要重构生产逻辑。当人工智能深度融入制造流程，工业机器人取代重复性工作，数字孪生进行研发和生产，整个生产体系将实现“大脑替代”和“血液替代”。这不是效率的提高，而是生产方式的重构。三是通过绿化重塑竞争力。绿色发展对于传统产业来说不是“魔咒”而是“通行证”。随着能源消费标准成为严格限制、清洁生产成为新常态，传统产业或将通过绿色转型获得新生，或将被封锁。y 绿色阈值。这不是被动的应对，而是竞争逻辑的主动重构。四是融合拓展产业生态。从“销售产品”到“销售服务”，从单一制造到集成解决方案，一体化拓展了传统行业的想象力。随着制造业与服务业深度融合、生产与消费直接挂钩，传统产业将从“工厂”向“平台”转变，从“节点”向“网络”转变。四个方向都指向同一个目标。这意味着传统产业从“规模速度”向“质量效益”转变，从“旧质量”向“新质量”转变。只有守住这个“家底”，稳住这个“底盘”，新生产力才能在坚实的基础上蓬勃发展。 4.培育壮大新兴未来产业，形成新优势。如果说传统产业是现代产业的“底盘”在工业体系中，新兴产业和未来产业是“发动机”，决定了整个体系能运转多快、能飞多高。两者在“十五五”规划中并行发展并非巧合。新兴产业是今天增长的动力，明天产业是明天的战略先导：一是关系“现在”，二是决定“未来”。一是新兴产业“支柱”发生变化。从“战略性新兴产业”向“新兴支柱产业”的转变，传递出一个明确的信号：这些产业必须成为真正的“实力储备”，而不仅仅是“潜力储备”。新一代信息技术、新能源、新材料、航空航天等必须逐步领跑，成为经济增长的主要动力。这一转变的核心是从“发展强化”转向“支柱引领”。如果一个 em 的 cGrowth 速率新兴产业足够快、增量足够大，就能带动整个产业结构发生质的变化。二是面向未来产业的“前瞻”战略。未来的产业将由尖端技术驱动。这些虽然还处于潜伏阶段，但却具有毁灭性的潜力。量子技术、生物制造、嵌入式智能、6G等被确定为未来产业重点领域。与新兴产业不同，未来产业面临着技术路径的不确定性和市场需求的不确定性的双重不确定性。为此，规划提出建立未来产业投资和风险共担增长机制，组织实施未来产业发展示范工程。这本身就意味着对产业发展规律的深刻理解。我们既要敢于主动，又要谨慎对风险持谨慎态度。我们必须鼓励探索，但也必须容忍失败。第三，新兴产业与未来产业之间存在内在联系。两者并不是孤立的，而是一个相互促进、逐步发展的连续体。今天的新兴产业源自昨天的未来产业。今天的未来产业正在成为未来产业的新兴支柱。这一演变遵循“推进、扩散、整合、重构”的路径。前沿技术的进步扩散到相关领域，与传统产业融合，最终重构了整个产业体系。在这个过程中，新兴产业和未来产业共同构成了重要的新生产力。四是设计原则，因地制宜。习近平总书记多次强调，要“根据实际情况培育新生产力”对于新兴产业和未来产业的设计，同样适用。每个地区的资源、产业基础、科研条件各不相同，发展路径不能简单套用单一模式。既要根据“产量”行动，综合考虑经济效益和产业战略，又要根据“产能”行动，认真评估要素禀赋与产业需求的契合程度。为避免突然崛起、出现泡沫，各地区必须选择适合自己的发展路径。走差异化发展道路，发挥自身优势，分阶段发展新兴产业和未来产业，一个是当前的增长极，一个是未来的高度，双方共同努力，是中国经济快速加速发展的“引擎”。服务业发展。促进和支持行业的进步。如果说制造业是工业体系的“骨骼”，那么服务业则是工业体系的“血肉”。没有血肉的结合，无论肌肉和骨骼多么强壮，都无法支撑起一个完整的人。 “十五五”规划纲要将服务业单独章节，明确指出服务业不是制造业的“附属品”，而是产业进步的重要支撑力量。首先是生产性服务业，它们延伸到价值链的上端。生产性服务业为制造业提供直接服务，其发展水平决定一国在全球价值链中的地位。研究开发设计、知识产权、科技成果转化、检验检测与认证信息化——这些服务的质量直接影响制造业的竞争力。为此，规划纲要要求“提高现代服务业、先进制造业和现代农业融合发展水平”。这种融合不仅仅是“匹配”，而是深度的“耦合”，当制造业从“卖商品”走向“卖服务”，研发设计成为产品的核心价值时，制造业将实现从“微笑曲线”下端向两端的崛起。二是生活服务业品质不断提升、多元化。生活服务业直接关系人民群众的生活福祉。养老、托儿、健康、文旅、保洁：这些服务的质量决定了人们的生活质量。规划纲要提出“加快补齐综合服务缺口”“养老、育幼、健康等”“在生活服务业中探索许多新的增长点”。这既是民生工程，又是发展工程。当服务供给与消费精细化形成良性循环时，服务业本身就成为拉动内需的重要力量。三是生产与生活、制造业与服务业辩证统一，两个服务业板块并不是孤立的，生产性服务业增强了制造业的竞争力。制造业的发展为生活服务业提供了物质基础，生活服务业将释放消费潜力，消费的提升将推动生产性服务业向高端发展，两者相互促进，形成良性循环，提高产业成熟度。n 服务业。建立内部机制来帮助你。四是服务业发展的制度保障。 《规划纲要》从便利准入、扩大开放、标准建设、人力资源开发等多方面系统保障服务业发展。让服务业更加开放，让更多优质企业参与竞争。扩大服务业高水平开放，吸引国际知名企业来华投资兴业。加快制定服务标准，推出优质服务承诺、认证和标签制度。这些制度安排的目的都是一样的，就是让服务业通过竞争提高质量、通过开放拓展空间、通过监管赢得信任。服务业不是工业体系中的“配角”，而是不可或缺的“支柱”当生产性服务业向更高层次拓展，生活服务业向高质量升级，两者与制造业深度融合，整个工业体系的“血肉”支撑就会更加丰富。六、构建现代基础设施体系，推动产业发展。如果把工业体系比作人力系统，基础设施就是“经脉”。能源管网、交通干线、水网系统是物质和能源输送的“经脉”。信息通信、计算机设备和数据平台是传递知识和智慧的“经络”，两者相互交织，共同构成了产业发展的基础，如果经络不通，你的筋骨再强，也无法发挥力量，经络不通，就很难维持。里面无论血肉多么丰富。 “十五五”规划将基础设施单独设立一章，正是基于这样的认识。换句话说，如果没有现代基础设施，就不可能维持现代工业体系。首先是交通、能源和水网络，以及传统基础设施的迭代升级。交通是工业发展的动脉，能源是工业运行的引擎，水网是工业生产的保障。 《规划纲要》提出，完善“八纵八横”高速现代综合交通体系。拟基本建成高铁高速公路和国家高速公路网。加强新能源基础设施建设，构建清洁低碳、安全高效的新能源体系。加快现代水网建设 防范洪涝灾害强化水资源配置调整能力。改善这些传统基础设施，不是为了“修路架桥”而修路架桥，而是为了更好地支撑产业发展：让货运更快捷、能源供应更稳定、生产用水更安全。第二个是信息、算力和数据。新基建快速推进。如果说传统基础设施解决的是“物理连接”，那么新基建解决的是“数字智能赋能”。规划提出，提前做好新型基础设施建设，深化5G、千兆光网络大规模部署，深入推进“东方数字计算”工程，建设多层次算力设施体系和国家综合算力网络。新基建“渐进”不是盲目投资，而是着眼未来的决策立足产业发展。算力成为新的生产力，数据成为新的生产要素，谁先迈出基础设施一步，谁就抓住了产业进步的先机。三是传统基建与新型基建相互赋能。传统基础设施和新型基础设施不会相互替代；它们互相促进。交通基础设施的数字化升级将使物流更加智能、更加高效。能源基础设施的智能化改造提高了电力系统的灵活性和可靠性。水利基础设施数字化改造将使水资源调度更加精准、科学。新的基础设施还必须得到传统基础设施的支持。算力中心需要可靠的电力保障，5G基站需要畅通的交通网络，数据中心需要可靠的水源支持。两者深度融合，形成产业发展的“经络体系”。四是“硬支撑”与“软联系”辩证统一。 “十五五”规划纲要强调基础设施必须“增强安全性和运营可持续性”。这提醒我们，现代基础设施不仅要注重“建设”问题，更要注重“管理”问题。除了追求“硬”规模的扩张外，还要着力提高“软”方面的效率。安全韧性是“硬支撑”的最终结果，运营可持续性是“软联通”的关键。经络通畅了，筋骨就会强健。当交通、能源、水网等传统结构不断完善，信息、算力、数据等新型基础设施充分推进，“硬支撑”与“软联通”形成合力IC效应下，现代基础设施体系才能真正成为产业发展的坚实基础。七、产业体系向“新质”转型 从传统产业到新兴产业、从制造业到服务业、从硬件到软件：辩论的前六部分给出了结论。构建现代产业体系的过程，本身就是一个从“旧质量”到“新质量”的系统性转变。这种转变不是改进的调整，而是根本性的重组。一是从“硬”到“软硬结合”的形态转变。在传统产业体系中，制造业是绝对的主体，服务业只是次要。高质量新生产力驱动的工业体系是制造与服务深度融合、软硬件相互促进的有机整体。生产性服务业向价值链高端延伸推动制造业从“卖产品”向“卖服务”转变。生活服务业高质量发展将释放内需潜力，促进制造业向高端化发展。基础设施也从简单的“硬件”升级为“硬件”与“软连接”的结合。二是从“旧”方式向“新旧共生”转变。没什么新意的生产力ないところから生まれるわけではありません。它是以传统产业为基础的。传统产业也可以改造提升，成为新生产力的有机要素。新兴产业は昨日の未来产业から生まれ、今日の未来产业は明日の新たな柱へと成长します。这种新旧共生、渐进演化的格局，是产业部门韧性的源泉。系统.で引き継ぐことです。一律に「壊す」のではなく、着実に「积み上げていく」のです。 3つ目は、「要因主导型」から「イノベーショ」「驱动新生产力的产业体系的增长动力来自科技创新化、效率提升和结构优化。高端将完善价值链，智能化将重塑生产链，绿色将重塑竞争力。这些动力没有上限，增长的极限在不断扩大。 4つ目は、「量」から「质」への価値の変迁です 这是最基本的跳跃。继续吧。なっています。传统产业将由“大而不强”走向“大而强”，新兴产业将由“有潜力”走向“大而强”。 「パワー株」は「强み株」に成长し、サービ斯业は「旁役」から「主役」に格上げされた。整个产业体系的目标正在从“有吗？”发生转变。到“这是好是坏？”从“快不快”到“稳定吗？”形式、方式、动力、价值四个维度的跨越叠加，构成了行业的“新质”跨越。この飞跃の终极的な方向性は、中国式近代化の物质的・技术的基盘をより强固にすることである。当传统产业重生时，当新兴产业和未来产业蓬勃发展时，当服务业和制造业蓬勃发展时国与国深度融合，基础设施畅通，中国经济的骨头就会更加坚韧，航船就能平稳前行。 （作者は上海のシンクタンク、复丹大学政党建设・国家発展研究所长、复丹大学国际关系公共关系学部教授・博士指导教员）。
特别说明：以上内容（包括（图片、视频，如有））由自有媒体平台“网易账号”用户上传发布。本平台仅提供信息存储服务。
注：以上内容（包括图片和视频，如有）由网易号用户上传发布，网易号是一个仅提供信息存储服务的社交媒体平台。
深度观察｜如何构建以高质量新生产力为基础的现代产业体系？